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【新生活 新起点】乡村振兴提速,《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》落地

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乡村兴则国家兴。

近日,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》)。《行动计划》立足我国“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的发展形势,落实《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》有关要求,对“十四五”时期数字乡村发展作出部署安排,是各地区、各部门推进数字乡村工作的重要指引。

《行动计划》指出,“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。要加快推进数字乡村建设,充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用,整体带动和提升农业农村现代化发展,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

《行动计划》强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,促进共同富裕,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向,着力发展乡村数字经济,着力提升农民数字素养与技能,着力繁荣乡村网络文化,着力提高乡村数字化治理效能,为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效提供有力支撑。

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围绕发展目标,《行动计划》从8个方面部署了26项重点任务:

一、数字基础设施升级行动,包括推进乡村信息基础设施优化升级、推动乡村传统基础设施数字化改造升级。

二、智慧农业创新发展行动,包括加快推进农业农村大数据建设应用、建设天空地一体化农业观测网络、加快农业生产数字化改造、加快智慧农业技术创新、加强农业科技信息服务。

三、新业态新模式发展行动,包括深化农产品电商发展、促进农村消费升级、加快培育农村新业态。

四、数字治理能力提升行动,包括完善农村智慧党建体系、推动“互联网+政务服务”向乡村延伸、提升村级事务管理智慧化水平、推动社会综合治理精细化、加强农村智慧应急管理体系建设。

五、乡村网络文化振兴行动,包括筑牢乡村网络文化阵地、推进乡村文化资源数字化。

六、智慧绿色乡村打造行动,包括提升乡村生态保护信息化水平、加强农村人居环境数字化监管。

七、公共服务效能提升行动,包括深化乡村“互联网+教育”、推进“互联网+医疗健康”、完善农村社保与就业服务、提升面向农村特殊人群的信息服务水平、深化农村普惠金融服务。

八、网络帮扶拓展深化行动,包括巩固拓展脱贫攻坚成果、做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。

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实施数字乡村战略,离不开数字技术的支持,科技工作者更是肩负着时代使命与责任担当。盈嘉互联自创立伊始,就以助力客户成功为己任,紧随国家战略,布局乡村振兴,与国家乡村振兴局联手,通过盈嘉互联自主可靠的数字底盘技术,为政府提供管理的精度与效率,让管理有抓手,决策有依据,积极践行数字中国的国家战略。

盈嘉互联自主研发智慧空间操作系统BOS(Building Operating System),可为全社会不同行业提供空间数据的快捷高效服务,已广泛应用于能源、工业、交通、城市等基础设施行业,为政府的精细化管理、企业的数字化转型以及百姓的生活提供空间大数据服务,助力传统产业实现数字化,以数字乡村建设助推乡村振兴,以数字经济驱动乡村振兴。

2021年7月,国家乡村振兴局《中国乡村振兴》杂志社社长曹金龙、副总编马丽文、《中国财富》副社长马超等一行领导莅临盈嘉互联总部参观指导,对盈嘉互联的核心技术、使命愿景、荣誉资质等给予了充分的肯定,并就数字技术如何助力振兴乡村发展进行了沟通。国家乡村振兴局《中国乡村振兴》杂志社领导一行的到访,为盈嘉互联在智慧农业、智慧乡村领域的发展提供了诸多思考和启示。

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(国家乡村振兴局一行到访)

“十四五”时期是数字乡村全面布局和重点破局的关键阶段,要抓住数字乡村发展机遇,乘势而上。展望未来,盈嘉互联也将秉承“担当、坚韧、创新、共赢”的价值观,进一步提升科研创新能力,主动承担乡村振兴科技自强的责任,为乡村产业振兴提供精准科学的技术支撑和有效的智慧空间数据保障;助力乡村新一代信息基础设施,为乡村发展添“智”提“质”。

农业农村部:明确指出加快数字农业农村建设

2019年2月农业农村部印发《2019年农业农村市场与信息化工作要点》。工作要点主要内容包含:提升贫困地区市场信息服务水平。推进“互联网+”农产品出村进城工程。全面实施信息进村入户工程。加快数字农业农村建设。强化网络安全能力建设。明确指出加快数字农业农村建设,探索重要农产品全产业链大数据建设。

中共中央、国务院:发展农村数字经济

2019年5月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》。明确指出到2020年,全国行政村4G覆盖率超过98%,农村互联网普及率明显提升。建成一批特色乡村文化数字资源库,网络扶贫行动向纵深发展,信息化在美丽宜居乡村建设中的作用更加显著。

其中提到,统筹发展数字乡村与智慧城市。强化一体设计、同步实施、协同并进、融合创新,促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化发展,加快形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合发展格局。鼓励有条件的小城镇规划先行,因地制宜发展“互联网+”特色主导产业,打造感知体验、智慧应用、要素集聚、融合创新的“互联网+”产业生态圈,辐射和带动乡村创业创新。

中共中央、国务院:加快数字乡村建设,推动传统农业转型

2020年1月2日,中共中央、国务院发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。明确提出,要加强现代农业设施建设。依托现有资源建设农业农村大数据中心,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。开展国家数字乡村试点。

文件明确了2020年中国农业现代化建设要以大数据为背景,通过现代信息技术在农业领域应用,为未来我国农业发展指明方向,推动传统农业向现代农业、智慧农业的转型,让农业生产变得更加智能化,减少人力和生产成本,提高农业生产率。

农业农村部、中央网信办:数字为乡村振兴赋能

2020年1月20日,农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室印发的《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》正式对外发布。对新时期推进数字农业农村建设的总体思路、发展目标、重点任务作出明确部署,擘画了数字农业农村发展新蓝图。明确了数字乡村建设具体目标——到2025年,农业数字经济占农业增加值比重从2018年的7.3%增长到15%,农产品网络零售额占农产品总交易额比重从9.8%增长到15%,农村互联网普及率从2018年的38.4%增长到70%。

在重大工程设施建设方面,《规划》提出,要搭建统一开放的国家农业农村大数据中心,包括国家农业农村云平台、农业农村大数据平台、农业农村政务信息系统等,实现数据资源共享、智能预警分析,提高农业农村领域管理服务能力和科学决策水平。要建设天空地一体化的农业农村观测网络基础设施和应用体系,重点建设新型遥感卫星及地面应用设施和农业农村航空监测网络,并形成全国统一的农业农村地面物联网数据调查体系,从而实现对农业生产和农村环境等全领域、全过程、全覆盖的实时动态观测。另外,还要加快推进重要农产品全产业链大数据建设,打造数字农业农村综合服务平台。

农业农村部:加快启动实施“互联网+”农产品出村进城工程

2020年5月,农业农村部研究制定了《2020年农业农村部网络安全和信息化工作要点》。要求大力实施数字农业农村建设,加快启动实施“互联网+”农产品出村进城工程等。《工作要点》包括四方面:一是大力实施数字农业农村建设。二是深入推进农业数字化转型。三是扎实推动农业农村大数据建设。四是进一步夯实农业农村信息化工作基础。

四部门:明确2020年数字乡村发展工作要点

2020年5月,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《关于印发〈2020年数字乡村发展工作要点〉的通知》。《工作要点》明确了2020年数字乡村发展工作目标:农村信息基础设施建设加快推进,基本实现行政村光纤网络和4G普遍覆盖,农村互联网普及率明显提升。农村数字经济快速发展,农业农村数字化转型快速推进,遥感监测、物联网、大数据等信息技术在农业生产经营管理中广泛应用。《工作要点》部署了8个方面22项重点任务,包括推进乡村新型基础设施建设,推动乡村数字经济发展,推进乡村治理能力现代化,建设绿色智慧乡村等。

九部委:培育100万农村创新创业带头人

2020年6月,农业农村部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、退役军人事务部和银保监会等9部委联合印发《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》,要求各地加强指导服务,优化创业环境,培育一批饱含乡土情怀、具有超前眼光、充满创业激情、富有奉献精神,带动农村经济发展和农民就业增收的农村创新创业带头人。力争到2025年,培育农村创新创业带头人100万以上,基本实现农业重点县的行政村全覆盖。

《意见》提出,要以实施乡村振兴战略为总抓手,紧扣乡村产业振兴目标,重点扶持返乡创业农民工、鼓励入乡创业人员、发掘在乡创业能人,壮大农村创新创业人才队伍,提升农村创新创业层次水平。

农业农村部、发改委:全国“五级书记抓乡村振兴”的责任体系基本建立

2020年6月,农业农村部、国家发展改革委会同规划实施协调推进机制27个成员单位编写的《乡村振兴战略规划实施报告(2018—2019年)》出版发布。《报告》显示,两年来,《规划》实施取得积极进展,乡村振兴实现良好开局。

《报告》指出,两年来各地各有关部门把落实《规划》作为重点任务,不断加大工作力度。31个省(区、市)全部建立了实施乡村振兴战略工作领导小组,一级抓一级、五级书记抓乡村振兴的责任体系基本建立。省级乡村振兴战略规划全部出台,大部分市县出台了地方规划或方案,上下衔接的规划体系初步形成。相继制定出台建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、促进乡村产业振兴、开展农村人居环境整治三年行动、加强和改进乡村治理等意见或方案,乡村振兴的政策框架加快构建。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制,落实党政一把手第一责任人工作要求,《规划》实施的报告制度、督查制度和台账制度逐步完善。

七部门:开展国家数字乡村试点工作

2020年6月,农业农村部、国家发展改革委会同规划实施协调推进机制27个成员单位编写的《乡村振兴战略规划实施报告(2018—2019年)》出版发布。《报告》显示,两年来,《规划》实施取得积极进展,乡村振兴实现良好开局。

《报告》指出,两年来各地各有关部门把落实《规划》作为重点任务,不断加大工作力度。31个省(区、市)全部建立了实施乡村振兴战略工作领导小组,一级抓一级、五级书记抓乡村振兴的责任体系基本建立。省级乡村振兴战略规划全部出台,大部分市县出台了地方规划或方案,上下衔接的规划体系初步形成。相继制定出台建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系、促进乡村产业振兴、开展农村人居环境整治三年行动、加强和改进乡村治理等意见或方案,乡村振兴的政策框架加快构建。建立健全乡村振兴实绩考核制度和激励机制,落实党政一把手第一责任人工作要求,《规划》实施的报告制度、督查制度和台账制度逐步完善。

中央网信办:数字乡村将进入全面推进阶段

2020年9月,中央网信办正式公示国家数字乡村试点地区名单。数字乡村发展作为乡村振兴战略的重要内容,将进入全面推进阶段。

入选国家数字乡村试点名单的地区,将从开展数字乡村整体规划设计、完善乡村新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等方面,实施试点建设。

通过数字乡村试点,实现到2021年底,城乡数字鸿沟明显缩小,乡村数字经济快速发展,农业生产智能化、经营网络化水平大幅提高,依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展,乡村数字治理体系基本完善,乡村公共服务体系基本建立,乡村网络文化繁荣发展。

国家“十四五”规划:明确提出要实施乡村建设行动

2020年11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对外公布。《建议》明确提出要实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力,把乡镇建成服务农民的区域中心。此外,还要把乡镇建成数字乡村的中心。要把数字乡村作为重点,通过包括农村电商、数字治理在内的数字乡村建设,重构乡村“人、地、钱”,打造乡村振兴“新引擎”。

数字乡村发展报告:强调要推动数字经济与农业农村经济深度融合发展

2020年11月27日,由中央网信办信息化发展局、农业农村部市场与信息化司指导,农业农村信息化专家咨询委员会编制的《中国数字乡村发展报告(2020年)》发布。报告强调,要按照党的十九届五中全会部署要求,加快建设智慧农业,推动数字经济与农业农村经济深度融合发展。一是加强规划布局,总体谋划“十四五”数字乡村发展。二是夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施。三是释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能。四是创新治理模式,提升乡村治理能力现代化水平。五是推动融合发展,统筹发展数字乡村与智慧城市。六是激发内生动力,持续推进网络扶贫与数字乡村建设。

全国人大农业与农村委员会:就乡村振兴促进法(草案二次审议稿)公开征求意见

《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案二次审议稿)》2021年1月26日正式公布并公开征求意见。《草案》分为11章,共76条,其中多项涉及生态环境保护和自然资源管理。《草案》强调,乡村振兴应当坚持人与自然和谐共生,牢固树立和践行生态文明思想,统筹山水林田湖草系统治理,促进绿色发展;坚持规划先行、注重特色、分类实施、有序推进。

2021中央一号文:全面推进乡村振兴实施数字乡村建设发展工程

21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件于2021年2月21日发布,这份文件题为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。

文件对信息通信行业提出了新的要求。在加强乡村公共基础设施建设方面,文件提出:实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制,支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业,建立农业农村大数据体系,推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络,提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。

国家乡村振兴局:正式挂牌成立

2021年2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,“国务院扶贫开发领导小组”的牌子已经永久性摘下,“国家乡村振兴局”的牌子正式挂上。这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。